PPP项目

近日，国家发改委公布了第二批PPP项目典型案例名单，共43个项目入选（点击下方“阅读原文”查看名单）。这是继2015年发改委公布首批13个PPP典型案例之后，再次推出的一批PPP项目典型案例。在这43个项目中，涉水类项目有12个，而这些项目究竟为何能成为PPP项目典型案例、行业上具有代表意义的典型项目？他们有何主要亮点？中国水利网带您走近这些项目，一探究竟。

湖南省莽山水库

项目概况：莽山水库枢纽工程地处郴州市宜章县莽山瑶族乡和天塘乡境内，是解决宜章县南部地区洪涝灾害、干旱缺水唯一有效的工程措施，也是珠江流域湖南境内唯一的大型水库。水库总库容1.33亿立方米，设计灌溉面积31.2万亩。莽山水库枢纽工程总投资16亿元、总工期48个月。

主要亮点：实行“分段式”的建设经营模式，将项目分为枢纽、灌区骨干工程两部分，分别采取两种不同的模式建设经营。实行“保底式”的收益保障机制。综合考虑水库投资回报率，确保实现合作共赢和发挥项目应有的社会和经济效益。

社会资本方：广东水电二局股份有限公司

江西省寻乌县太湖水库

项目概况：控制流域面积42.8平方公里，总库容2384万立方米，最大坝高63.7米，工程批复总投资7.56亿元。工程建成后将解决寻乌县县城及部分乡镇村供水问题，实现乡镇供水一体化，可有效提高供水保证率。还可使水库下游沿河两岸防护对象（人口1.07万，耕地0.55万亩）的防洪能力由5年一遇提高到10年一遇。

主要亮点：是江西省重点推出的第一批PPP示范项目，也是江西省内率先实施的PPP项目。项目由寻乌县政府授权寻乌县太湖水库投资开发有限责任公司作为PPP项目实施主体。由代表政府方的太湖公司和代表社会资本方的江西水投集团共同出资成立江西赣寻水利投资开发有限公司，负责项目的建设及运营，政府方与社会资本方占股比例为3：7。

社会资本方：江西省水利投资集团有限公司

四川省达州市通川区双河口水库

项目概况：双河口水库属国家中型水库建设项目，拟占地1897亩，总库容1229万m³，设计灌溉面积1.56万亩，供水人口约17.7万人。项目计划总投资55亿元，建设周期6年，项目全部建成投运后，年接待游客达300万人次，年营业收入8亿元。

主要亮点：该项目是四川省十大重点招商引资项目，也是通川区建区以来成功签约的最大项目，是集文化旅游、创意产业、生态农业等于一体的综合重大PPP招商引资项目，项目建成后，将成为达州的文化产业基地、城市中央公园。该项目属于一二三产业融合发展项目，且收益方式多元，有别于以往PPP项目单纯的收益方式。

社会资本方：北京宏福控股有限公司

新疆自治区巩留县阿克加孜克水库

项目概况：阿克加孜克村是国家扶贫开发整村推进“十二五”规划中的贫困村，洪旱灾害频繁。在国家严格控制地方新增政府债务的大背景下，县政府采取水土一体开发特色林果业PPP模式推进阿克加孜克水库建设，项目静态总投资为21089万元。其中政府方暂按出资4000万元，社会投资人出资17089万元。项目建成后，可以进一步加强阿克加孜克灌区的水利基础设施建设，增加灌区农林牧业的发展后劲，有效改善农牧民生产生活条件。

主要亮点：投资模式新。该项目按流域统一规划实施，并采取水库和灌区整体水土一体开发特色林果业特许经营BOT（建设—运营—移交）模式，通过配置灌区土地资源促进当地特色林果业发展。同时，引入社会资本解决了项目建设配套资金，为社会提供更好的水资源利用服务，并实现运营管理专业化和市场化。

增收潜力大。项目利用水土一体化模式开发特色林果业，带动就业发展，进一步加快农牧民脱贫致富进程。

社会资本方：中港建设集团

南宁市竹排江上游植物园段

(那考河)流域治理项目

项目概况：那考河流域治理项目全长约6.6公里，总投资约10亿元，建设内容包括河道整治、截污治理、生态修复、污水处理厂、沿岸景观、海绵城市、信息化管理等工程。

主要亮点：全国首个内河流域治理PPP项目，也是广西首个采用政府和社会资本合作模式（PPP）建设的项目。作为水环境治理的PPP示范性项目，该项目引入了流域治理和“海绵城市”的建设理念，使污水就近截流进入污水处理厂，经处理达标后就近为河道补水，将极大地改善竹排江上游的水系环境。

社会资本方：北京城市排水集团有限责任公司

贵阳市南明河二期水环境

综合治理项目

项目概况：南明河位于长江上游生态敏感区，全长215公里，在贵阳市境内100公里。项目以提升水质为核心，以支流治理为关键，以污水处理设施(厂、管网)建设为重点，总投资约27.27亿元。通过系统性治理，南明河的黑臭问题将得到根本性解决，水质持续有效提升，水生态健康系统显著改善。

主要亮点：是水环境流域治理领域的国内首例PPP项目。由社会资本独资设立SPV项目公司，负责项目规划设计、投融资、建设及运营管理的全过程。按照“流域统筹、系统治理、上下游共治”的原则，形成系统性的技术体系，先行先试，在项目付费环节设计为采用“河道建设服务费+河道运营服务费”的付费模式，是国内最早按照依效付费原则实施的PPP项目。

社会资本方：中国水环境集团

四川省广安市“洁净水”行动

综合治理项目

项目概况：该项目将广安市全区域内饮用水源地保护，污水处理及资源化综合利用，洗砚池、西溪河等两条母亲河水环境治理，区域乡镇污水治理等统一打包实施。中国水环境集团对整个项目进行了整体规划，计划投资29.51亿元。

主要亮点：项目最大的特色是以区域全流域“打包”的模式，综合解决全区域水环境问题。所涉及的子项，覆盖广安城区、1个县级市、2个国家级开发园区、3个县、108个乡镇的水环境问题。是国内唯一全区域、跨流域水环境综合治理项目，其总体优化、整体规划、分步分区域实施的思路对我国区域性跨流域治理有着重要的借鉴作用。并通过管理创新，按分区域集中、以中心厂辐射管理区域卫星厂站的创新模式，破解了广安108个乡镇144个污水处理厂的管理难题。

社会资本方：中国水环境集团

江苏省常熟市农村分散式污水处理一期项目

项目概况：常熟市于2015年在全国首推农村分散式污水处理PPP项目，项目总规模6亿元，实施范围包括330个村庄、12268户农户，建设内容为住宅单体分流制改造、污水收集及尾水排放系统、污水处理设施、远程监控信息系统以及与运行管理相关的配套辅助设施。项目采用BOT运作方式(即建设—运营—移交)。目前，一期PPP项目已全部完工，正式进入商业运营。

主要亮点：是全国首个运用农村分散式生活污水处理模式的项目。该项目主要用于农村污水收集与处理工程建设，通过建立农村分散式污水处理设施，将农村生产、生活污水就地收集、就地处理，可以有效改善河道水质，为村民营造更舒适的居住环境。项目实施后将惠及常熟市300多个自然村，受益户数逾13000户。

社会资本方：中国中车股份有限公司

安徽省滁州市第三污水处理厂

及配套管网一期项目

项目概况：项目总设计规模15万吨/天，污水收集系统总汇水范围为：龙蟠大道以南、京沪高铁以北、东坡路以东、清流河以西，总服务面积约45平方公里。其中一期工程5万吨/天，出水水质标准采用《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级A标准。

主要亮点：是2016年度市政府承诺为民办“十件实事”之一，它的建设将全面解决城南区域的污水处理问题，对促进滁州市城南区域发展，改善城市生态人居环境具有重大意义。

社会资本方：深圳市水务投资有限公司

广东省揭阳市9座污水处理厂项目

项目概况：揭阳市污水处理厂PPP项目包括普宁市、揭东区、空港经济区及蓝城区等9座污水处理厂及配套管网建设，远期拟建污水处理总规模41万吨/日，近期拟建总规模13.5万吨/日，近期拟建管网总长度151.92公里。

主要亮点：该项目是揭阳市重点建设项目，是政府提升环保水平、改善人居环境、造福百姓的重点民生工程。该PPP项目的建设实施将显著提高城市生活垃圾和污水处理率，为推进当地城市环保基础设施建设做出积极贡献。

原揭阳9座污水厂存在规模小、效益低、位置分散、抗风险能力差、因项目分散建设、运营管理困难等问题，PPP项目中由北控水务凭借资本运作、设计规划、运营管理等多方面的综合实力，并以丰富的项目投资、运营经验，实现项目建设和运营最佳效果，协助政府提升环保管理水平。

社会资本方：北控水务集团

河南省平顶山市4座污水处理厂项目

项目概况：纳入本次PPP项目的污水处理厂分别为分别是平顶山市第一污水处理厂一期、市第二污水处理厂、新城区污水处理厂一期和新城区污水处理厂二期，设计污水处理总规模26万吨/日。项目污水处理服务费初始价格为1.1元/吨，特许经营权最低转让价款为4.5亿元人民币。

主要亮点：是河南省PPP重点示范项目，项目采用TOT的运作方式。由平顶山市住房和城乡建设局与厦门水务集团有限公司签订PPP项目合同，由厦门水务集团有限公司独资成立项目公司。在保证水质达标、生产稳定的基础上，导入厦门水务集团先进管理体系，派入生产技术骨干力量，多点提高生产效益，在水量提升、节能降耗、运营管理等方面取得较大成效。

社会资本方：厦门水务集团有限公司

江苏省镇江市海绵城市项目

项目概况：项目总投资25.85亿元，其中，中央财政专项投资12亿元，项目公司投资13.85亿元，项目公司的特许经营期限为23年。建设内容包括海绵工程建设中的源头、中端和末端的建设项目。由镇江市水业总公司代表镇江市政府出资30%，由社会资本出资70%，注册组建新项目公司，新公司将通过融资手段筹集9.23亿元，用于镇江海绵城市项目建设。

主要亮点：国有资本占比仅为30%，而社会资本占比高达70%，这与当前各地海绵城市建设试点PPP模式中大多以本地国企控股或独资形成鲜明对比。项目实施过程中创造出了“海绵+N”运作模式，创新融合“城建+海绵”优势，以管线下地、屋顶平改坡、雨落水管改造、楼道公共照明改造等为主，导入“海绵”元素，避免二次开挖影响居民生活。

社会资本方：中国光大水务有限公司

中国水利网综合整理

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